实施绿色公路建设是公路行业落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推进“四个交通”发展的生动实践和有力抓手;是公路建设新理念的升级版，实现公路建设可持续科学发展的新跨越。近日，交通运输部印发《关于实施绿色公路建设的指导意见》，明确了绿色公路的发展思路和建设目标，提出了五大建设任务，决定开展五个专项行动，推动公路建设发展转型升级。

推进绿色公路建设是时代的呼唤

改革开放以来，我国公路建设实现了跨越式发展，取得了巨大成就。2004年提出的“六个坚持、六个树立”公路设计建设新理念，得到了公路行业从勘察设计到建设管理各单位的广泛认同和贯彻落实，以四川川(主寺)九(寨沟)公路为代表的一大批公路勘察设计典型示范工程的实施，极大地提升了公路设计理念和设计水平。2009年，公路建设全面推行现代工程管理理念，提出人本化、专业化、标准化、信息化、精细化的“五化”管理要求，在全国范围开展了为期三年的施工标准化活动，促进了公路建设管理水平跨上新台阶。“十二五”以来，以绿色循环低碳公路为代表的节能减排示范项目和科技示范工程的相继实施，使公路设计新理念内容不断丰富，节地节水、节能减排、低碳环保等举措得到有效落实，公路建设管理水平再上新台阶。

党的十八大以来，生态文明建设已经纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局。十八届五中全会进一步提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，绿色发展已经成为“十三五”和今后经济社会发展的基本理念。2014年，交通运输部提出的加快推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展的战略决策，为交通运输的科学发展指明了方向。绿色公路作为绿色交通的重要组成部分，在生态文明建设得到高度重视，资源节约、环境友好要求进一步提高的新形势下，以全面实施绿色公路建设作为推进绿色交通发展的切入点，有利于进一步转变公路发展方式，推动公路建设持续健康发展，打造交通行业生态文明建设的亮丽名片。

实施绿色公路建设是公路行业不断提升发展理念的具体行动，是“六个坚持、六个树立”公路建设理念在新时期的拓展，是绿色循环低碳公路在新时期的继承，是节能、低碳、环保技术在新时期的沿用，也是完成2020年基本建成绿色循环低碳交通运输体系战略目标的重要举措。在“六个坚持、六个树立”的理念基础上，绿色公路建设更加注重统筹公路建设全过程，更加注重公路与环境、社会多系统的统筹协调，更加注重资源节约、环境友好等要求的贯彻和落实，更加注重公路建设及运行管理的质量和效率，更加注重需求引领下公路的服务提升，目标明确，内容丰富，任务和措施体现了时代性、针对性和引领性。

深刻把握绿色公路建设的基本内涵

“十二五”以来，各地已相继开展以集约、节约、循环、低碳为主题的绿色公路建设，对绿色公路的内涵进行不断探索和实践。在深入总结以往工作成果基础上，结合当前我国战略和绿色交通发展要求，此次绿色公路建设的提出是按照系统论和周期成本思想，以工程质量、安全、耐久、服务为根本，坚持“两个统筹”，把握“四大要素”，以理念提升、创新引领、示范带动、制度完善为途径，推动公路建设发展的转型升级。

坚持“两个统筹”是绿色公路建设的思想精髓。一方面要坚持统筹公路资源利用、能源消耗、污染排放、生态影响、运行效率、功能服务之间的关系，寻求公路、环境、社会等方面的系统平衡与协调;另一方面要坚持统筹公路规划、设计、建设、运营、管理、服务全过程，以少的资源占用、能源耗用、污染排放、环境影响，实现外部刚性约束与公路内在供给之间的均衡和协调。

把握“四大要素”是推动绿色公路建设的关键。在绿色公路建设过程中，坚持以质量优良、安全耐久为前提，重点在“资源节约、生态环保、节能高效、服务提升”四方面实现突破，以控制资源占用、减少能源消耗、降低污染排放、保护生态环境、拓展公路功能、提升服务水平为具体抓手，全面提升公路工程建设水平。